本文摘要：齐鲁网·雷电新闻12月10日讯 记者从济南市教育局得知，为增大资源优化配备力度，提高职业院校办学水平，了解前进产教融合，实施职业院校用人自主权.....日前，《济南市人民政府关于减缓前进新时代济南职业教育改革发展的实行意见》月印发，前进济南职业教育改革发展有了新的锚点。

齐鲁网·雷电新闻12月10日讯 记者从济南市教育局得知，为增大资源优化配备力度，提高职业院校办学水平，了解前进产教融合，实施职业院校用人自主权.....日前，《济南市人民政府关于减缓前进新时代济南职业教育改革发展的实行意见》月印发，前进济南职业教育改革发展有了新的锚点。职教发展划入经济社会发展总体规划，优化统合全市职教资源近年来，济南职业教育获得了长足进展，目前有职业院校80所，其中，驻济高职院校21所（不含技师学院4所），中等职业学校59所（不含技工学校22所），共计开办61个专业大类1287个专业点，在校生21.72万人，基本不具备了为经济社会发展大规模培育高素质劳动者和技术技能型人才的能力。但是仍不存在职业教育资源优化统合过于，优质资源核心区度不低，“小骑侍郎很弱”（规模小、发展集中、服务经济发展能力很弱）的现象，有影响力的职业院校不多。

同时，专业设置与产业发展市场需求契合度不低，有的学校特色不显著，专业建设反复，趋同化现象更为相当严重。在这一背景下，更进一步优化全市职业教育资源布局，前进职业教育资源整合，对于济南市职业教育发展具备最重要意义。

根据济南市公布的《济南市人民政府关于减缓前进新时代济南职业教育改革发展的实行意见》（以下全称《意见》），职业院校发展将划入全市国民经济和社会发展总体规划，通过新建、改建、舟山市、移位、中国电信、全线贯通等方式，前进职业教育资源整合。今后，济南将维持高中阶段教育职普比大体相当，并不断扩大高等职业教育规模。到2022年，重点建设10所省示范性及优质特色中职学校、3所省优质高职院校。

同时，为强化专业设置与产业发展市场需求的契合度，根据《意见》，济南将完善专业设置与调整机制，创建职业院校专业设置“负面表格”，希望反对职业院校面向服务济南新旧动能切换、乡村大力发展战略和十大千亿产业，主动布局一批产业市场需求大、发展前景好的学科专业。到2022年重点培育和打造出30个省级品牌专业（群），市属高校立项建设4-5个中国特色高水平专业（群）。全面实施中职学生综合素质评价，积极开展1+X证书制度试点根据《意见》，济南市将全面实施中职学生综合素质评价工作，从2020级新生起，创建济南市中职学校“公共基础、专业理论测试+专业技能抽测”制度，实施中职学业水平考试制度。

职业院校将全面积极开展“学历证书+若干专业能力证书（1+X）”制度试点工作。实施职业院校实行学历教育与培训举的法定职责，按照育训融合、长短融合、内外融合的拒绝，面向在校学生和社会成员积极开展职业培训。

今年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》已明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（即1+X证书）制度试点。“学历证书+若干专业能力证书（1+X）”是把学历证书与职业技能等级证书融合一起的制度创意，在职业教育“输入末端”对学生既展开学历确认，又展开职业技能等级确认，希望职业院校学生在取得学历证书的同时，大力获得多类职业技能等级证书。

我市还将在职业学校创建“学分银行”制度，在中职学校实行学分制改革，到2020年高职院校全面推行学分制。大力前进职普融合和中高职全线贯通，前进综合高中试点，反对济南传媒学校与济南第十一中学，宽明职专与宽明一中积极开展职普融合试点，并希望反对高职院校电磁辐射造就中职学校发展，面向经济社会发展急需人才领域，不断扩大对初中毕业生实施中高职全线贯通培育的招收规模，反对市属优质高职院校的特色专业举行四年制本科职业教育。

企业可以参予办学，前进职业教育集团化发展根据《意见》，我市反对希望企业以出售服务、委托管理、合作资源共享等方式，依法参予职业院校办学或举行职业院校，反对积极开展职业院校股份制、混合所有制办学改革试点，实施反对性收费政策。国有企业举行职业学校，可以参考同类公办学校标准决定生均经费，所须要经费按原渠道确保。

希望反对企业参予职业教育集团建设，反对政行企校四方合作首度在十大千亿产业、家政服务业及康养名城建设等产业发展重点领域建设多元主体职业教育集团，前进驻济职业教育资源集团化发展。接入“一带一路”，强化国际交流与合作济南大力接入“一带一路”，反对职业院校与“一带一路”沿线国家职业院校牵头举行高水平职业技能大赛、高端论坛。

反对职业院校有计划地引入国际先进设备教育资源，建设一批高水平中外合作办学项目。反对济南职业学院中德北方职业培训基地、济南工程职业技术学院“海右国际学院（泰国）”等国际化人才培养基地建设。希望反对职业院校教学科研人员更加普遍地参与国际学术交流与合作。

了解前进产教融合、校企合作，强化实训基地建设针对目前企业参予人才培养的积极性不低，“校冷企冻”，校企合作过于密切，产教融合过于了解的问题。《意见》中明确提出争创国家职业教育“十百千”产教融合试点城市，反对济南二机床集团、浪潮集团等企业积极开展国家产教融合型企业试点。反对济南职业学院、济南工程职业技术学院、莱芜职业技术学院建设省级校企一体化合作办学示范校，实施济南市校企合作增进办法，实施校企合作办学财税鼓舞政策和收费政策。

容许职业院校面向社会获取有偿服务，积极开展有偿服务扣除收益、校办产业年度利润等收益可用作单位绩效工资派发；职业院校积极开展生产服务性进修实训获得的勤工俭学收益，可萃取一定比例缴纳学生劳动报酬；职业院校教师根据涉及规定获得的科技成果转化成现金奖励，算入当年本单位绩效工资总量，但受总量掌控，不作为调控基数。全面推行企业新型学徒制和现代学徒制，创建教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式。同时，强化实训基地建设，实施实训基地建设专项资金，到2022年建设10个左右合乎产业发展方向、产教融合了解、育人效果显著的生产性实训样板基地。

创建济南市公共实训基地，优化实训配备，构建资源共享。规模以上企业按职工总数的2%决定进修岗位采纳职业院校学生进修。希望职业院校和企业资源共享校内实训基地，新的另设实训基地必需有涉及行业企业参予。

实施职业院校用人自主权，建设高素质“双师型”师资队伍据报，由于目前济南职业院校师资结构性对立比较突出，现有教师管理机制无法适应环境职业教育发展市场需求。《意见》中明确提出，要实施职业院校用人自主权，在公益二类职业院校实施人员掌控总量备案管理，财政部门依据机构编制部门核定的人员掌控总量，按人员掌控总量内实无人数核拨经费。

职业学校教职工人员掌控总量的20%可面向企业聘请高技能人才兼任兼职教师。容许教学急需但没教师资格证的专业人才参与学校聘用，合格的作为兼职教师用于，待获得教师资格证后改以月教师。

反对学校引入行业企业一流人才和具备创意实践经验的企业管理专家、科技人才、技能人才等兼任产业教授，财政参考高级专业技术职务人员平均值薪酬水平确认经费拨给标准，或按照项目工资制、年薪制拨给薪酬。前进非营利性民办职业院校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点，财政部门根据学校缴付规模，对试点学校给与必要补助金。此外，还明确提出专业教师要每5年到企业或生产服务一线实践中总计不少于6个月。

实行职业院校教师素质提高计划，强化中职班主任和高职辅导员队伍建设。在全市教师培训专项资金中要列支一定比例用作职业教育教师培训，实行职业教育名师名校长建设工程、青年技能名师建设计划，培育一批职业教育名师名团队。减缓职业教育技艺技能承传创意平台建设，完备职业院校教师技能大赛制度和教学能力大赛制度，财政部门给与经费反对。

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